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乐山市邮政管理局 乐山市发展和改革委员会 关于印发《乐山市邮政业发展“十三五”规划》的通知

    2017-06-14

乐山市邮政业发展“十三五”规划

“十三五”时期是乐山市全面建成小康社会、打造四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。邮政业的公共、公用、公益性质,决定了邮政业是实施乐山市“十三五”规划、全面建成小康社会的重要载体和基本公共服务均等化的重要组成部分,是加快经济发展的推进器。促进邮政业健康发展,对于实现经济社会又好又快发展和建成全面小康社会奋斗目标、建设宜居宜业宜游的幸福美丽新乐山具有特别重大的现实意义。

根据《邮政业发展“十三五”规划》、《四川省邮政业发展“十三五”规划》、《乐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体安排,结合乐山市邮政业发展实际,制定乐山市邮政业发展“十三五”规划。本规划的范围是乐山市的行政区划范围,规划期为2016-2020年。

    一、规划背景

十二五期间乐山市邮政业呈现发展规模稳步扩大、普遍服务能力稳步提升、监管体系基本形成和行业科技应用逐步普及的良好态势。“十三五”时期是全市邮政业发展实现跨越式发展的腾飞时期,是推动邮政业转型升级的重要时期,是建成与小康社会相适应邮政业的关键时期。

(一)发展现状

行业规模稳步扩大。乐山市“十二五”末全年邮政行业业务总量完成5.47亿元1,较2012年末的1.76亿元累计增长211%2012-2015年年均增长40.15%;邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)完成3.15亿元2,较2012年末的1.81亿元累计增长74%2012-2015年年均增长20.1%,明显快于同期乐山市地区生产总值的增长速度。其中,快递业务收入突破1.31亿元3,快递业务量突破1024万件,分别是2012年末的3.5倍和6倍,年均增长分别达到48.5%77%,明显高于同期全国快递业务量和业务收入的增长速度。快递支持网络购物规模达到54亿元左右4

普遍服务能力稳步增强。“十二五”期间,乐山市普遍服务基础设施进一步完善,全行业建设各类营业网点251处,设立在农村的有216处,空白乡镇补建任务基本完成,全市邮政营业网点乡镇覆盖率100%,直接通邮行政村1404个,人民用邮需求得到保障。全市建设邮政报刊亭总数124处,信筒()256处。邮政专用标识车辆185辆,其中:汽车109辆,摩托车76辆。覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系基本建成。

快递行业高速增长。“十二五”期间,乐山市便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务逐渐形成。快递行业规模不断扩大,截止2015年,乐山市经许可从事快递业务企业共187家,其中法人企业20家,167家分支机构,经营品牌27个。全市快递服务营业网点547处,快递服务汽车227辆,快递服务企业拥有计算机456台,手持终端823,快递服务网路长度(单程)8168公里,全市从事快递服务人员1400多人,近50%取得了快递业务员职业鉴定初级资格证书,较2012年取得了巨大突破。

体制机制不断完善。政府对邮政业高度重视,“十二五”期间,乐山市邮政监管体系实现了历史性突破,随着邮政体制改革的推进和《邮政法》的修订实施,乐山市邮政管理局于2012年正式挂牌成立,原乐山市邮政局更名为中国邮政集团公司乐山市分公司。2014年乐山市快递协会正式挂牌成立,行业监管体系和自律组织基本形成。乐山市邮政管理局从源头着手,健全快递市场准入制度,建立资质管理制度,减轻企业制度性约束,建立开放、竞争有序的市场体系,为促进行业科学发展营造了良好的外部环境。

“十二五”期间,乐山市邮政业在方便群众生活、促进行业发展、推动行业升级、提升行业地位等方面取得了明显成效,但制约行业发展的因素依然存在。

行业发展方面,一是邮政基础设施建设滞后,农村普遍服务保障机制有待完善,邮政普遍服务运营成本高,行业整体服务水平有待进一步提高。二是快递行业发展层次不高,服务质量有待提升。企业规模普遍偏小,实力偏弱,粗放发展的状况还没有根本改观,企业标准化、自动化、信息化水平不高。三是企业发展环境优化不足,快递投递进社区难、快递企业仓储和分拣用地难等问题制约了行业发展。四是产业协作力度亟待加强,邮政服务与各类特色产业结合不足。

邮政行业监管方面,一是监管体系不健全,未设立县级监管机构;二是监管队伍执法力量薄弱,市场的安全基础、管控能力与发展程度还不相适应。

(二)面临的机遇

“十三五”时期,经济发展步入新常态,乐山市面临创新发展、转型升级的重大战略机遇,我市邮政行业紧跟国家“向西向下”的发展战略助力腾飞。

1.积极推进快递“向西向下”为乐山邮政业注入新动力

“十三五”期间,国家邮政局联合相关部门全力推进快递“向西、向下”发展,将出台各种支持鼓励政策。同时,商务部将推动电子商务进农村工作,中央正在推动精准扶贫等,这些都将为乐山邮政业的发展注入新动力。

    2.“互联网+”催生经济发展新业态为邮政业发展带来新机遇。

   “互联网+”催生的新业态,推动邮政业融入生产、流通和消费环节,连通线上线下,实现与先进制造业、现代农业、信息技术等产业协同发展。

3.经济发展、需求升级成邮政业发展的强劲拉力

   随着经济高速发展,城乡居民的消费能力提高,经济发展由工业主导转向服务业主导,人口城镇化对服务业发展的进一步推动,将为邮政业的发展带来新需求

    二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,坚持“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展理念,在邮政业践行“四个全面”战略布局,以建设“普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政”为抓手,主动适应经济发展新常态。围绕服务将乐山市全面建成四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区目标,以转变邮政业发展方式为核心,以转型升级为主要任务,深化改革,优化发展环境;加强服务能力建设,扩大网络覆盖,实现邮政公共服务均等化;提升服务水平,拓展服务领域;健全保障机制,强化监督管理,推进邮政业健康有序发展;促进邮政和快递服务市场化和规模化;加快乐山邮政业跨越式发展,全面提升邮政业服务经济社会的能力,为全面建成小康社会提供优质邮政服务。

(二)基本原则

坚持稳中有进,持续发展。现阶段,乐山邮政业发展的主要矛盾仍是行业服务规模和服务质量不能充分满足乐山本区人民日益增长的用邮需求。因此,邮政业仍将牢牢坚持发展为第一要务,始终把握“稳中有进、适度超前”的发展节奏,合理有序、平稳较快的推进行业基础设施建设,促进行业提质增效,引导行业健康持续发展。

坚持以人为本,惠民发展。邮政业是国家基础性、公共性、服务性行业,与生产生活和消费者利益紧密相连。惠及全民既是邮政业发展的根本目标,也是检验邮政业发展成效的试金石。因此,要不断提升邮政普遍服务均等化水平和快递服务普惠民生程度,进一步增强服务功能、丰富服务形式,为城乡居民提供多样化、便捷化、现代化的寄递服务,实现促发展和惠民生的有机统一。

坚持改革创新,转型发展。将深化改革、注重创新作为推动现代邮政业发展的根本动力,以体制机制创新、管理职能创新、科技标准创新、服务模式创新等多个方面为突破口,加快转变发展方式,促进行业转型升级。推动国有企业改革,培育现代化快递服务企业。

坚持统筹兼顾,协调发展。在国家推进城镇化建设、大力发展先进服务业和新型消费业态的政策框架下,推动邮政业发展政策与重点城乡建设规划政策的衔接融合,强化邮政业与电子商务、跨境线上贸易等产业的上下融合,加快邮政业与综合交通运输体系的配套设施建设,协调好行业短期效益与长远目标、业内发展与跨界融合、服务规模扩大与质量提升的平衡关系。

坚持管控结合,安全发展。邮政寄递渠道安全与国家安全和社会稳定有着密不可分的关系。随着居民使用寄递服务的频次不断增加、物品更加多样,寄递渠道安全风险持续上升。因此,要牢牢把握安全为基的发展原则,创新安全监管模式和风险防控手段,明确服务各环节的安全责任,确保将寄递渠道安全风险降至最低。

(三)发展目标

围绕乐山市“两个先于、两个高于、四个提升”,全面建成小康社会的奋斗目标,到“十三五”末,我市与全省同步基本建成与小康社会相适应的现代邮政业。行业规模快速增长,服务能力持续提升,服务水平和竞争实力显著增强,企业培育跃上新台阶,人才培育成绩斐然,邮政业在促进乐山市经济发展、便民生活中发挥的作用更加凸显。

1.行业发展规模快速增长。2020年,邮政业业务收入(不含邮政储蓄银行直接营业收入)超过6.1亿元,年均增长率达到14%左右;其中快递业务收入达到4亿元,年均增长率达到25%左右,快递业务收入占全行业比重由“十二五”末的35%提升到66%。邮政业业务总量达到8.4亿元,年均增长率17%左右;其中快递业务量达到3660万件,年均增长率29%左右。全市邮政业累计从业人数达到3100人,邮政业年服务累计突破1.3亿人次,支撑电子商务交易规模208亿元左右。

2.服务水平显著提高。“十三五”期间,邮政普遍服务营业时间、邮件投递频次和投递深度、查询答复时限、用户投诉处理时限达到《邮政普遍服务》标准要求,行政村直接通邮率达到100%。快递服务有效申诉率控制在十万分之三,快件延误率不超过千分之四,快件损毁率不超过万分之三,快递丢失率不超过十万分之二。基本实现乐山市邮政普惠化,邮政普遍服务达到国家规定的相关标准,商业化业务服务达到同业先进水平。

3.企业培养效果显著。“十三五”期间,着力培育2家业务收入超千万元的快递企业、6家业务收入超过100万元的快递企业。“4A”快递企业累计达到2家,“3A”快递企业累计达到6家。

   4.人才培养不断增加。十三五期间实现年均培训5次,培训人次达9千人次。实现乐山市邮政快递业“十三五”末持证上岗比例超过60%

    三、主要任务和重点工程

(一)加强基础设施建设,补齐硬件投入短板

积极完善邮政基础设施建设。经济新常态下,以提升普遍服务能力、实现服务均等化为目标,将邮政基础设施建设纳入到城镇发展规划中,统筹优化网点布局,重点加强农村地区邮政服务网点建设和改造升级。推进邮政便民服务站建设,提高邮政网点覆盖深度和广度。加快邮政智能包裹柜的建设、运营和管理,重点在各写字楼、重点单位、小区、大学校园等人员密集区域布设,完善邮政普遍服务终端体系。加强邮政骨干网络、处理中心生产场地和接卸停车区域及配套设施建设,提升邮政处理、运输和跨境邮件服务能力。

提高设施设备科技含量。支持引导快递企业加大快件处理的设施设备投入,配置符合国家标准的处理设备、监控设备、消防设施和安检设备等。提高设施设备的科技含量,推动自动化分拣、机械化装卸等技术设备和RFID、移动互联网、物联网、大数据等信息技术的应用,降低劳动强度,提高生产效率。

积极完善快递服务网络建设。鼓励开展多种形式的投递服务合作,结合市域区位优势、交通优势、产业特色,谋划完善区域性快递网络。与综合交通运输体系深度衔接、协同创新,强化交邮融合发展。加快快递园区建设和规范化运营,鼓励快递企业进驻快递、物流园区,优化产业布局。支持快递服务网络向农村地区延伸,推进电子商务与物流快递协同发展。支持发展高铁快递和电商快递班列,扩大甩挂运输等先进运输组织方式在邮政业的应用范围。

专栏1  邮政基础设施建设工程

l   普惠邮政工程。统筹优化网点布局,建设村级农村邮政、快递服务点1200个。建设集仓储、物流、分拣处理为一体的三级邮区中心一个,新增、更新邮政运输车辆41辆。按照县、乡、村三级网络构架和“多站合一、资源共享”的模式,共同推进三级农村邮政节点体系建设。

l   快递园区。将快递园区建设纳入城乡规划,建设一批具备集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的现代化快递园区,十三五期间力争建设快递园区5

 

(二)推动普惠邮政建设,带动农村电商发展

完善农村快递服务网络。进一步完善农村地区快递服务网络,基本形成布局合理、便民惠民的县、乡、村的农村三级快递网络。鼓励快递企业加强农村地区自营网点建设,提高网点的覆盖率和稳定性,实现市、县网点“自营化”基本覆盖。引导有条件、有能力的快递企业在特色经济乡镇、交通枢纽乡镇等地区建设较高标准的服务网络。鼓励引导快递企业与邮政企业在快递下乡方面开展战略合作,加强在农村末端投递和收寄方面的资源整合和利益共享。推动乡镇邮政局所、村邮站、邮政“三农”服务站等邮政基础设施办理(代理)快递业务,打造邮政业综合服务平台。通过多种方式,到2020年,基本实现“乡乡有网点,村村通快递”。

提升普遍服务便捷程度。逐步完善深入农村和社区的邮政普遍服务网络布局,逐步提升邮政普遍服务的覆盖普遍性、功能全面性、城乡均衡性。支持邮政企业推进农村地区邮政网点建设改造。探索建立乡镇及农村邮政营业场所可持续运营的长效机制。推进实施建制村直接通邮政工程,在有条件的农村地区逐步实现“村村建站”。督促邮政企业延伸农村邮件投递深度,通过多种方式总体实现建制村邮件直投到村。督促邮政企业整体缩短农村地区的邮件全程时限。

提升服务功能,带动农村电商发展。以县级邮件处理中心为节点、乡镇邮政局所为终端、便民服务站和村邮站等为末梢,打造农村电商邮政寄递骨干网,提升“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通能力。做好邮政服务“三农”工作,积极开展种子、农药、化肥等农资和生活日用品的寄递服务。拓展“村邮网购”服务,为农村百姓提供网络代购、农产品销售、便民、金融等服务。促进快递服务与特色农产品的协同发展,积极服务农副土特产品的网络销售,着力解决“寄得出”问题,带动乐山农村电商发展,服务农村经济和“双创”。

专栏2  加快农村邮政发展工程

l   村邮站建设。加快村邮站建设步伐,行业向下、向农村发展,到“十三五”期间,实现全市所有行政村邮政全覆盖。

l   末端配送工程。结合邮政网点、线路布局,深化邮政企业、快递企业间合作,搭建资源共享、设施共用的综合服务平台,促进快递进村、小区,妥善解决“最后一公里”难题。

l   农村电商邮政寄递骨干网建设。利用农村邮政局所、村邮站、便民服务站等网点优势,建立邮政网络购物平台,发展电子商务,推动农产品走出农村,推进“邮乐购”“邮掌柜”农村电商品牌建设,改善用户体验,打造乐山邮政农村电子商务O2O平台,有效解决农村电商的“最后一公里”难题。

l   “农村书屋”建设工程。利用邮政投递网络优势,积极参与新农村建设,有效解决农民群众读书难、看报难的问题,保障基本文化权益。

l   农村电子商务工程。在物流渠道建设上,依托邮政网络配送平台,加强与申通、中通、圆通等物流快递企业的合作,积极改造“村邮网购”服务站。

 

(三)引导产业联动协同,探索“快递+”发展模式

全面推进快递与电子商务协同发展。加快推进“三个一”通关服务平台、跨境电商服务平台建设,重点开展跨部门综合性通关服务应用,进一步提升贸易便利化水平。鼓励开展跨境电商业务,推动跨境电商模式不断创新。支持第三方电子商务交易平台建设,推动网络交易与电子认证、在线支付、物流配送、报关结汇、检验检疫、信用评价等环节集成应用。深化电子商务应用,引导快递企业创新优化生产组织环节和经营模式。引导企业整合快递网络资源,依托网购平台拓展快递电子商务配送业务。

加速促进快递支持农业现代化。推动邮政业与农村特色产品的融合,利用城乡网点,打造农副产品“直配通”项目。整合优质农副产品资源和上下游行业资源,搭建或借助线上平台,努力打通农副产品生产、运输、销售、配送环节。借助网购发展大势,引导快递企业积极向县、乡拓展服务网络,建立完善的农村电子商务配送及综合服务网络,拓宽特色农产品销售渠道,有效促进电子商务进农村综合示范项目建设,发挥好邮政快递配送渠道,助推农业经济发展。

大力推进快递与制造业联动发展。推动快递企业面向制造型企业开展针对性的经济快递服务。完善航空货代、国际空运等业务,积极发展报关、保险、运费到付等增值业务。根据生产企业的产品特点进一步深化服务内涵,努力为客户提供个性化的、完善的速递物流服务。在建设制造业基地、资源开发基地、农产品深加工基地等的同时,合理布局物流、仓储、分拣等配套协作基地。大力扶持生产性服务功能,发展集成营销、研发设计、金融、咨询等现代服务要素,为制造业提供供应链、营销网络、核心竞争力等体系服务。发挥快递整合资源的融通性,推进工业品网上批发和分销体系建设。

加强邮政业与旅游业的联动发展。加强邮政业与旅游业围绕旅游市场推广、旅游文化宣传、旅游基础设施建设、旅游市场规范管理等领域的合作,并鼓励双方行业和企业创新合作方式,深化合作内容。解决大部分旅游区邮政服务网点不足问题,设计有地方景区特色的纪念性邮品项目,开发景区旅游纪念品包邮包直递业务等。推动邮政在城乡改造和重要旅游景点建立服务网点,方便人民群众用邮。

专栏3  产业联动发展工程

l   快递电商园区。结合“唯品会”、“浓情商贸”为代表的电子商务迅猛发展,将快递业与电子商务紧密结合起来,在规划的电子商务园区中同步建设集快件集散、仓储、电子商务等为一体的电商快递园区。

l   1+N”乐山电子商务新平台。以加快“乐山造”综合电子商务公共服务大平台建设为载体,着力打造市中区生鲜平台网、山区有机绿色土特产网等一批乐山优势产业垂直电子商务快递平台。

l   特色农产品配送工程。着力发展同城配送,利用城乡服务网点,打造农副产品“直配通”项目,整合优质邮政服务资源,借助电商平台,努力促进本土农特产品外销。

l   快递与制造业联动工程。对接乐山物流规划,促进快递企业进工业园,加快与乐山特色产业的融合,为乐山制造企业提供零部件、文件急邮等快递服务,实现物流大配送和快递的有机融合。鼓励快递企业与全市大型制造企业建立长期稳定的战略合作关系,确定客户需求,提供个性化服务方案。

 

(四)深化科技标准应用,推动行业提质增效

加强标准化建设。全面推行《快递服务》、《邮政普遍服务》、等邮政行业标准。综合应用法律、行政、政策手段推动快递企业标准化建设。推进快递营业网点标准化、分拣中心规范化和作业流程制度化建设,提升标准化程度。重点在市内重要物流节点区域建设达到规范化、标准化的快递发展园区,加快末端网点高标准建设。加强企业标识和车辆标识标准化设置,配置符合国家标准的处理设备、监控设备和消防设施等设备设施。有序推进营业场所标准化建设,加快快递网络信息化建设,基本形成快递服务标准化。

推广科技产品应用。推进邮政业智慧化建设,以促进节能减排、倡导低碳经济为重点,推广现代信息技术应用。加快信息系统建设与优化,实现网络布局、安全监控、快递流转信息跟踪、科学决策一体化。重点关注技术创新能力,鼓励快递企业加大科技创新投入。大力推广智能快件箱和推进快递服务中心建设。开展设立智能快递箱和快递进小区、进校园规范化管理工作。支持快递企业建设信息平台,提高PDA手持终端使用率。推广使用先进运输方式,提升处理能力和运营效率。

积极创新服务产品。着力打造承载邮政普遍服务、民政服务、缴费服务、票务服务、金融服务、商品分销服务等为一体的“一站式”邮政综合服务平台。拓展代收货款、供应链管理、冷链快递、一体化解决方案等增值业务。鼓励邮政企业开展农村农产品、快消品和生产资料的流通配送,帮助电商企业开拓农村市场,使邮政服务成为农村电子商务的重要渠道。

 

专栏4  邮政转型升级工程

l   快递服务营业场所标准化建设。引导快递企业采用国家物流基础设施、技术装备、管理流程、信息网络等方面的技术标准,到“十三五”末,所有快递服务营业场所均实现规范化运营。

l   智能包裹柜布设。推进智能快件箱试点、推广和普及,在全市综合办公楼、社区、居民区和高校布设智能快件箱,提升快递服务的深度和广度。

l   科技产品应用。推动自动化分拣、机械化装卸等技术设备和RFID、通信、GPS、条码等信息技术在邮政行业的应用。

l   进社区工程。改造传统商贸流通和服务模式,为社区提供购物、家政、缴费等便民服务。

 

(五)加强寄递渠道安全,规范行业市场秩序

健全行业监督体系。坚持“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的监督管理体系,继续强化社会监督机制建设。健全完善安全管理制度,推进安全管理网络化、综合治理属地化。协助有关部门做好寄递渠道的安全监管工作。加强邮政行业诚信体系建设,建立以服务质量承诺为重点的信用机制。突出强化安全监管,完善落实安全保障机制、责任和工作制度,严格收寄验视制度,全面保障寄递渠道安全。

加强监管能力建设。加强安全监管执法力量建设,健全安全监管与执法机构,配置专职人员,改善执法办公场所、车辆、装备与设备等基本监管条件。推进监管力量下移,逐步完善区县级监管机构,填补监管空白。建立健全本地区行业运行情况的监测体系,建立覆盖全市主要邮政快递企业处理中心和营业网点的安全视频监控系统。加强行业监督信息化进展,大力推进行业安全标准化建设。完善邮政监管人才培训管理制度和体系,加强监管队伍培训,提高行业监管队伍能力和水平。

提高应急保障水平。监督寄递企业落实重大事项报告制度,增强全行业治安防范意识;定期检查寄递企业安全管理工作,监督寄递企业各项安全制度的落实情况。大力推进行业安全工作标准化建设,明确各环节安全操作标准和建设标准,推动行业安全管理水平整体提升。建立应急处理预警机制,妥善应对突发事件,稳定行业安全秩序。落实安全责任,确保寄递渠道安全畅通。加强邮政快递行业寄递渠道安全知识暨技能培训。

专栏5  监管能力提升工程

l   行业集中监管平台建设。建立健全本地区行业运行情况的监测体系,建立覆盖全市主要邮政快递企业处理中心和营业网点的安全视频监控系统。

l   监管基础条件保障建设。建立市邮政业安全中心,组建县一级邮政监管机构,创造条件推进邮政管理部门和安全中心的执法办公场所、车辆、装备与设备等基本监管条件建设。

l   加强企业安检能力建设。提高执法装备和监管信息化水平,所有快递企业配备符合国家标准或行业标准的收寄验视手持设备和X光机,实现邮件快件100%过机安检。

l   推进行业安全工作标准化建设。明确收寄、分拣、运输、投递等各环节安全操作标准,以及安全检查设备、监控设备等建设标准。

 

    四、规划保障措施

(一)加强组织领导,着力配合规划落实

完善协调机制,按照职责分工,统一思想、凝聚力量,充分调动各方面积极性,采取有力措施,积极推进邮政业发展规划与经济社会发展总体规划和交通运输业、农业等规划衔接工作,确保各项任务落到实处、见到实效。以市场引导服务产品创新,以政策引导服务设施创新,重点抓好邮政业发展重大工程建设,争取在关键领域、关键环节实现突破,确保规划确定的各项工作任务有序推进。

(二)继续优化发展环境,给予行业政策支持

认真贯彻落实《邮政法》、《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《四川省邮政条例》,出台并实施《乐山市人民政府关于促进快递业发展的实施意见》,建立政府支持邮政业发展的长效机制。强化发改、公安、国土、住建、交通、商务、邮政管理等部门的沟通协调,针对快递车辆进城难、通行难、停靠难,快递处理中心用地难,末端投递进社区难等制约快递业发展的突出问题,多部门联动协同,制定出台长效的管理办法和保障措施。针对邮政行业的安全监管形势,充分发挥乐山市寄递渠道安全管理领导小组的平台协调作用,进一步完善工作细则,切实形成工作合力,完善安全监管联动机制。

(三)健全评估体系,注重规划实际效果

认真落实本规划实施的前期考察、过程跟踪、执行监督、信息反馈机制和定期效益评估制度,着重对邮政普遍服务和快递服务的能力、水平、质量、规模、效益等目标进行监测预警和实际调查。建立健全规划评估总结机制,对规划执行进行中期评估和后期反思,及时总结成功案例和先进经验,适时调整规划和相关政策。

(四)强化安全监管,打造安全高效邮政

贯彻落实《邮政行业安全监督管理办法》、《四川省邮政管理条例》及有关法律、法规和政策制度,强化安全监管,依法治邮。加强与公安、工商等执法部门配合,妥善处理邮政快递行业的突发安全事件,保证行业安全。推进放心舒心快递创建,畅通消费维权渠道,维护用户合法权益。

(五)发挥协会作用,推进行业诚信自律

发挥协会组织的服务、自律、协调及桥梁纽带作用,依托政策研究、市场规范、信息统计、技术合作、人才培训、服务咨询等方面资源和优势,增强行业发展能力。鼓励协会会员群策群力,积极献言献策。加强会员间交流与学习,引导公平竞争,建立自律制度,完善自律机制,提高自律水平,促进行业的健康发展。行业协会组织开展培训、对外交流等活动,努力充当行业交流的组织推动者,加强与发达重点城市建立合作机制,推动乐山市邮政业整体水平提升。

(六)推进人才建设,提高员工综合素质

推进人才队伍建设,积极实施人才强邮战略。引导和推动企业、单位和社会组织加大对邮政业人才队伍建设的资金投入,加大行业人才工作保障力度。注重高层经营管理人员和专业技术人员的引入和培养。推进邮政服务职业教育,培养不同层次专业人才。深入开展快递业务员职业技能鉴定工作。建立制度化的培训、学习机制,定期开展劳动竞赛、业务技能大赛、岗位练兵等活动,促进员工素质全面提升。

 

编写说明

 1 20151-8月份,乐山邮政行业业务量累计同比增长29.21%,据此,按照2015业务量较2014年增长30%计算,则十三五末,暨2015年业务量约为2.98*1.3=3.874亿元。

 2 20151-8月份,乐山邮政行业业务收入累计同比增长27.87%,据此,按照2015业务收入较2014年增长28%计算,则十三五末,暨2015年业务收入约为2.45*1.28=3.136亿元。

  3 20151-8月份,乐山快递行业业务收入累计同比增长36.76%,快递业务量增长58.53%,据此,按照2015快递业务收入较2014年增长35%计算,则十三五末,暨2015年业务收入约为9300*1.35=12555万元;快递业务量增长58%,则2015年快递业务量为627.8*1.58=991万件。

 4 2015年快递量991万件,按照70%为电商件计算,为693万件,每件价值合200元人民币,约13亿元;同时,按照收派比为13计算,则电商派件量约为2079万件,价值为41亿元。收派合计约54亿元。

5 数据预测说明:1.关于收入(1)邮政业业务收入,根据现状假定每年增长5%,则到2020年达到6.1亿元。(2)快递业务收入收入,以2015年的40.39%为基础,假定在2016-2020年每年递减5%,五年平均增长率为25%2015年为1.3亿,到2020年快递业务收入达到4亿元;2. 关于快递业务量,按照20151.24件基数,年均增长29%,到2020年为3660万件。3. 关于服务人次,以快递收派比11.5计算,则收派合计为1.2亿左右,加上普遍服务量相当于快递业务量的10%计算,突破1.3亿人次;4. 关于支撑电商交易额,以收派合计1.3亿件计算,其中80%来自电商,则为1.04亿件,每件价值200元左右,则达到208亿元。

 

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